發(fā)布時間：2026-03-25
市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2026〕25號
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好新版管理體系
認(rèn)證規(guī)則實施后監(jiān)管工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，切實提升認(rèn)證有效性和公信力，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》等6項新版管理體系認(rèn)證規(guī)則（國家認(rèn)監(jiān)委2025年第16號公告、2026年第2號公告，以下稱新版認(rèn)證規(guī)則），進(jìn)一步壓實認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，優(yōu)化認(rèn)證程序，提高認(rèn)證質(zhì)量。認(rèn)證規(guī)則是規(guī)范認(rèn)證活動、加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管的重要依據(jù)，為保障規(guī)則要求落實落地，現(xiàn)就做好新版認(rèn)證規(guī)則實施后監(jiān)管工作通知如下：
一、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，夯實認(rèn)證規(guī)則準(zhǔn)確執(zhí)行基礎(chǔ)
各地市場監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新版認(rèn)證規(guī)則，準(zhǔn)確把握具體要求，明確監(jiān)管關(guān)鍵節(jié)點，提升專業(yè)能力和監(jiān)管水平。要面向認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展多形式、多層次的政策解讀和培訓(xùn)，闡釋規(guī)則意圖和監(jiān)管要求，督促指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)將新版認(rèn)證規(guī)則要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部制度、作業(yè)文件并融入質(zhì)量文化，確保關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行。充分利用官方網(wǎng)站、新媒體平臺、專題宣講會等渠道，向廣大企業(yè)（組織）宣講新版認(rèn)證規(guī)則的主要內(nèi)容與重要意義，引導(dǎo)企業(yè)（組織）正確認(rèn)識認(rèn)證價值，明晰自身權(quán)責(zé)，積極配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)落實新版認(rèn)證規(guī)則要求，實現(xiàn)從追求獲證向依托認(rèn)證工具實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，維護(hù)認(rèn)證有效性。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管工作的針對性有效性
各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，聚焦認(rèn)證活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)監(jiān)管。要緊盯現(xiàn)場審核這一核心環(huán)節(jié)，重點檢查審核組專業(yè)能力、時間安排、計劃針對性、記錄真實性和完整性、不符合項追蹤驗證情況。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行新版認(rèn)證規(guī)則情況納入年度抽查計劃，根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險等級和信用狀況合理確定抽查比例與頻次，對高風(fēng)險認(rèn)證機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高抽查比例，實施差異化監(jiān)管。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加強(qiáng)對獲證組織管理體系運行有效性的監(jiān)督檢查，對管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求且未及時處置相關(guān)證書的，倒查認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任。要關(guān)注認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)規(guī)范性，監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對審核員隊伍的管理，防止出現(xiàn)不到現(xiàn)場、審核走過場、編造記錄等問題，嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為。
三、健全長效機(jī)制，推動認(rèn)證監(jiān)管效能持續(xù)提升
各地市場監(jiān)管部門要構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、覆蓋認(rèn)證活動全過程的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警報告的分析運用，精準(zhǔn)配置監(jiān)管資源，依據(jù)風(fēng)險線索及時對異常機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。督導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)切實落實主體責(zé)任，健全內(nèi)部管理體系，將落實新版認(rèn)證規(guī)則要求與提升自身核心競爭力相結(jié)合，樹立品牌意識，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全新版認(rèn)證規(guī)則實施效果動態(tài)評估機(jī)制，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談研討等方式，及時收集規(guī)則執(zhí)行中的新情況、新問題，科學(xué)評估規(guī)則實施對提升認(rèn)證質(zhì)量的實際效果，為各項規(guī)則的持續(xù)優(yōu)化提供實踐支撐。
四、開展集中治理，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為
各地市場監(jiān)管部門要在常態(tài)化監(jiān)管基礎(chǔ)上，聚焦質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域突出問題，靶向開展認(rèn)證秩序集中治理。要嚴(yán)厲打擊超范圍認(rèn)證、偽造審核記錄和認(rèn)證檔案、出具虛假認(rèn)證結(jié)論、買賣證書等違法違規(guī)行為，對以“認(rèn)證咨詢一條龍”“包過”等形式嚴(yán)重擾亂認(rèn)證市場秩序的行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。依法嚴(yán)肅查處審核時間縮水、審核組專業(yè)能力不符、減少遺漏認(rèn)證程序、未到現(xiàn)場即出具審核報告等嚴(yán)重違反認(rèn)證程序、影響認(rèn)證有效性的問題。集中治理要堅持問題導(dǎo)向，加大案件查辦力度，及時曝光典型案例，切實發(fā)揮震懾和規(guī)范作用。
五、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，凝聚認(rèn)證監(jiān)管工作合力
各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、司法等部門的監(jiān)管協(xié)作，完善信息共享、線索通報、監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，深化行刑銜接。要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，推動認(rèn)證監(jiān)管與信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查等環(huán)節(jié)密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違法失信名單管理制度，及時將認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證社會共治，引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵同業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，暢通投訴舉報渠道，加強(qiáng)典型案例宣傳和警示教育，提升社會對認(rèn)證合規(guī)的認(rèn)知與辨別能力，共同營造規(guī)范有序的認(rèn)證市場環(huán)境。
各地市場監(jiān)管部門要高度重視新版認(rèn)證規(guī)則實施后的監(jiān)管工作，將其作為規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證市場秩序、提升認(rèn)證公信力和有效性的重要抓手，扎實推進(jìn)宣貫培訓(xùn)、日常監(jiān)管、集中治理和長效機(jī)制建設(shè)，確保新版認(rèn)證規(guī)則各項要求落到實處、取得實效，持續(xù)推動質(zhì)量認(rèn)證市場秩序規(guī)范向好。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2026年3月24日
（此件公開發(fā)布）